Публикации

Тема 7. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН

7.1. Организация экономического сотрудничества и развития

Организация экономического сотрудничества и развития — ОЭСР
Organisation for Economic Cooperation and Development -OECD
Organisation de Cooperation et de Developpment Economigues — OCDE

Адрес: 2 rue Andre Pascal, F-75 775 Paris Cedex 16, France Тел: (33) (1) 45 24 82 60 Факс: (33) (1) 45 24 85 00 Вэб-сайт: http://www.oecd.org

Создана в 1961 г. после ратификации Конвенции об ее учреждении всеми государствами-участниками. ОЭСР стала преемницей Организации европейского экономического сотрудничества, созданной в 1948 г. в целях оптимального использования помощи США по «плану Маршалла» и координации экономического восстановления Европы после второй мировой войны.

В настоящее время членами ОЭСР являются 29 государств: 15 стран Евросоюза, Исландия, Норвегия, Швейцария, Австралия, Новая Зеландия, США, Япония и 6 новых индустриальных стран — Турция, Мексика, Республика Корея, Венгрия, Польша и Чехия. В работе ОЭСР принимает участие Комиссия ЕС.

Главные задачи заключаются в анализе состояния экономик стран-членов и составлении дважды в год прогноза их развития на ближайшие полтора года, разработке рекомендаций в области регулирования хозяйства на макроуровне, включая международную торговлю, а также координации политики в области финансовой помощи развивающимся странам. ОЭСР готовит материалы для крупных международных соглашений. Основной функцией ОЭСР является координация экономической политики стран-участниц в целях смягчения возникающих в мировой экономике противоречий.

В настоящее время важное значение страны-члены ОЭСР придают заключению Многостороннего соглашения об инвестициях, призванного регулировать прямые иностранные инвестиции в международном масштабе. Процесс его заключения начался в 1997 г., однако, из-за возникших разногласий этот вопрос до сих пор не решен.

Высшим органом ОЭСР является Совет, состоящий из представителей государств-членов. Он заседает обычно один раз в год на уровне министерств под председательством одного из них. В этих заседаниях принимают участие, как правило, министры иностранных дел, финансов, торговли или экономики. На уровне постоянных представителей (в ранге послов) Совет собирается не менее двух раз в месяц под председательством генерального секретаря. Решения Совета (резолюции, рекомендации) принимаются, как правило, консенсусом.

Совету подчинен Исполнительный комитет в составе 14 человек. Административную и оперативную работу осуществляет Секретариат во главе с генеральным секретарем, назначаемым Советом на 5 лет. Секретариат занимается обработкой и подготовкой материалов для обсуждения, статистических и исследовательских материалов; выпускает доклады и записки по различным экономическим и социальным вопросам.

Кроме того, в составе ОЭСР функционирует свыше 20 специализированных комитетов: по экономической политике; содействию развитию финансовым рынкам, налоговой политике; праву и политике в отношении конкуренции; международным инвестициям и многонациональным предприятиям; по научной и технологической политике; по делам образования; по вопросам рабочей силы и социальной политики; по охране окружающей среды и др. Комитеты ведут основную практическую работу Организации.

Важную роль играет комитет содействия развитию, в функции которого входит рассмотрение вопросов и политики оказания помощи развивающимся странам в целях обеспечения их устойчивого развития, создания потенциала для участия в мировой экономике. В 1993 г. КСР пересмотрел список стран, получающих официальную помощь, в него были включены страны Центральной и Восточной Европы. Была создана программа для партнеров с переходной экономикой, которая обеспечивает возможность широкого экономического сотрудничества между ОЭСР и теми странами, которые нацелены на быстрый переход к рыночной экономике и демократии и выразили свое стремление к установлению особых связей с ОЭСР путем подписания соответствующего соглашения.

ОЭСР имеет официальные отношения с рядом международных экономических организаций — МОТ, МВФ, ВТО, ЮНКТАД.

В рамках ОЭСР создано несколько автономных организаций:

  • Международное энергетическое агентство;
  • Агентство по ядерной энергии;
  • Центр исследований и нововведений в области образования;
  • Центр развития ОЭСР (OECD Development Centre) был создан решением Совета ОЭСР с целью объединения знаний и опыта, имеющихся у стран-членов в области экономического развития, и предоставления таких знаний и опыта в распоряжение развивающихся стран и стран с переходной экономикой с учетом их потребностей.

7.2. Совет Европы (Council of Europe)

Межправительственная организация широкого профиля. Создана в 1949 г. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция). Членами Совета Европы являются 40 стран Европы. Беларусь не была принята в Совет Европы.

Совет Европы охватывает следующие сферы деятельности:

  • права человека;
  • средства массовой информации;
  • сотрудничество в правовой области;
  • социальные и экономические вопросы;
  • здравоохранение, образование, культура, местное и региональное управление;
  • окружающая среда.

Деятельность Совета Европы направлена на разработку конвенций и соглашений, на основе которых впоследствии осуществляются унификация и изменения законодательства государств-членов. Руководящим и директивным органом Совета Европы является Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел 40 государств-членов или их постоянных представителей.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) является совещательным органом Совета Европы и состоит из представителей 40 национальных парламентов. В составе ПАСЕ созданы специальные комитеты, курирующие следующие экономические и социальные направления:

  • экономические вопросы и вопросы развития;
  • сельское хозяйство и развитие сельской местности;
  • наука и техника;
  • социальные вопросы;
  • окружающая среда.

Совет Европы играет важную роль в разработке общеевропейского законодательства и, в частности, в решении проблем правового и этического характера, возникающих в связи с достижениями научно-технического прогресса. Разработанные Советом Европы конвенции являются основными элементами межгосударственного правового сотрудничества, имеющими обязательную силу для ратифицировавших их государств. В число конвенций, относящихся к правовому обеспечению предпринимательской деятельности, входит конвенция о выявлении и изъятии доходов от преступной деятельности.

В социальной сфере Совет Европы ставит целью повышение уровня социальной защиты и содействие в сфере занятости, профессиональной подготовки и защиты прав трудящихся. В 1997 г. были приняты две рекомендации: 1) об организации, деятельности и роли государственных служб по занятости; 2) по развитию малых и средних предприятий.

Фонд социального развития, созданный в 1956 г. как финансовый орган Совета Европы (действует в качестве банка развития), предоставляет до 40% общей стоимости кредитов для финансирования следующих направлений:

  • создание рабочих мест на малых и средних предприятиях;
  • программы по профессиональной подготовке;
  • создание социальных инфраструктур;
  • защита окружающей среды: очистные сооружения, переработка отходов.

Важным направлением деятельности Совета Европы является создание системы защиты здоровья потребителей.

7.3. Содружество Наций (The Commonwealth)

Является добровольным объединением независимых суверенных государств для реализации сотрудничества, консультаций и взаимной помощи. Содружество Наций не основано на договоре, не имеет письменного конституционного акта или устава. Взаимоотношения государств-членов между собой и с Соединенным Королевством определены в Вест-минтерском статуте 1931 г. как отношения самостоятельных, равноправных и добровольно объединенных стран. В Декларации о принципах Содружества, принятой в Сингапуре в 1971 г., подтверждается добровольный характер Содружества и консенсуальные методы его работы. Это позволяет осуществлять сотрудничество между странами с различными экономическими и социальными структурами.

Членами Содружества являются 53 страны (32 государства являются республиками и 21 — конституционными монархиями). Главой Содружества государства-члены признают монарха Великобритании.

Основными направлениями деятельности Содружества Наций являются:

  • поддержка политического и экономического сотрудничества;
  • содействие устойчивому развитию экономики стран-членов;
  • выполнение консультационных, представительских и информационных функций;
  • разработка и реализация программы Содружества, организация и проведение конференций, семинаров и других мероприятий.

Конференция Содружества принимает заявления по различным проблемам мировой политики и экономики.

Встречи глав правительств стран Содружества проводятся один раз в два года. На них обсуждаются вопросы международного положения, региональные проблемы, экономические и социальные вопросы, программы Содружества. Решения принимаются консенсусом. Регулярно проводятся встречи министров совещательного и консультативного характера.

Центральным координирующим органом и главной межправительственной структурой является Секретариат, созданный в 1965 г. и возглавляемый генеральным секретарем. Генеральный секретарь и три его заместителя (по политическим вопросам; по экономическим и социальным вопросам; по вопросам технического сотрудничества) назначаются главами правительств. Секретариат занимается разработкой программ и организацией конференций, семинаров, проведением различных мероприятий.

Деятельность Секретариата финансируется пятью различными фондами: 1) финансовые средства, выделяемые из бюджета Содружества; 2) средства, выделяемые из бюджета Научного совета Содружества; 3) за счет Фонда технического сотрудничества; 4) по линии молодежной программы Содружества; 5) за счет средств Консультативной группы по управлению технологиями.

7.4. Северное сотрудничество (Nordic Cooperation)

Включает Северный совет, основанный в 1952 г., и Северный совет министерств, образованный в 1971 г. Его членами являются 5 стран: Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия.

В экономической области Северное сотрудничество предполагает:

  • оказание содействия трансграничному сотрудничеству и реализации тех проектов, которые приносят пользу местному населению;
  • содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой в северных странах;
  • обеспечение охраны окружающей среды и экологически устойчивого использования природных ресурсов;
  • повышение уровня занятости, улучшение условий труда и социального обеспечения.

Северное сотрудничество взаимодействует с Европейским Союзом. Взаимодействие касается экологической политики и сбалансированного использования природных ресурсов, борьбы с международной преступностью и незаконным оборотом наркотиков, политики в области исследований.

В рамках Северного сотрудничества среди других институциональных структур, ведающих политическими и гуманитарными вопросами, следующие организации занимаются решением экономических проблем:

  • Северный фонд технологического и промышленного развития (Норвегия, Осло) — стимулирование технологического развития и инноваций;
  • Северный инвестиционный банк (Финляндия, Хельсинки) — содействие развитию северного региона путем финансирования инвестиционных проектов и содействия развитию экспорта северных стран;
  • Северный проектный фонд (Финляндия, Хельсинки) -повышение конкурентоспособности промышленности северных стран, содействие развитию промышленного сотрудничества в регионе.

Деятельность Северного совета определяется его Уставом, а с 1962 г. — Хельсинкским договором и Регламентом Северного совета. В его задачи входит содействие сотрудничеству между парламентами и правительствами северных стран. Северный совет министров был образован в соответствии с поправками, внесенными в Хельсинкский договор в 1971 г. Его задача — управление сотрудничеством северных стран посредством представления предложений Северному совету и реализации его решений.

Термины и понятия

Организация экономического сотрудничества и развития
Центр развития ОЭСР
Совет Европы
Парламентская Ассамблея Совета Европы
Содружество Наций
Северный совет
Северный совет министров

Вопросы для самопроверки

1. В чем заключаются основные цели и задачи деятельности Организации экономического сотрудничества?
2. В чем заключаются основные сферы деятельности Совета Европы?
3. Кто может быть членом Содружества Наций?
4. Какие страны являются членами Северного содружества?

Похожие работы