Публикации

Тема 2. Система организации объединенных наций

2.1. Цели и структура ООН

Организация Объединенных Наций создана в 1945 г. Ее учредительная конференция состоялась в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. Устав ООН был ратифицирован и вступил в силу 24 октября 1945 г. Значение Устава ООН состоит в том, что он не только является конституционным документом, регламентирующим жизнедеятельность международной организации, но и призван играть исключительную роль в качестве фундамента формирования системы коллективной безопасности, равной для всех государств, и выработки своеобразного кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях. Членами ООН являются 185 государств.

Официальные цели ООН:

  • поддержание международного мира и безопасности путем принятия коллективных мер и мирного урегулирования споров;
  • развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;
  • осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех людей;
  • выполнение функции центрального органа по согласованию усилий разных стран, направленных на достижение этих целей.

Принципы ООН:

  • суверенное равенство всех ее членов;
  • добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;
  • разрешение международных споров мирными средствами;
  • воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против другого государства;
  • оказание членами Организации помощи во всех ее действиях, принимаемых в соответствии с этими принципами.

Система Объединенных Наций состоит из главных и вспомогательных органов, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, входящих составной частью в систему ООН.

К числу главных органов относятся: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

2.2. Экономические функции организаций системы ООН

Согласно Уставу ООН, целью ее деятельности в экономической области является осуществление многостороннего сотрудничества в разрешении международных проблем экономического характера. К числу таких проблем относятся:

  • глобальные экономические проблемы современности;
  • оказание помощи на цели развития;
  • оказание содействия в экономическом развитии наименее развитым развивающимся странам;
  • вопросы природоохранной деятельности и защиты окружающей среды;
  • вопросы оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях.

Глобальные экономические проблемы охватывают сферы: макроэкономики, народонаселения, статистики, науки и техники, государственного управления и финансов.

Помощь ООН на цели развития направлена на мобилизацию ресурсов доноров по линии фондов и программ конкретных проектов на страновом и региональном уровнях. По линии фондов и программ ООН ежегодный объем предоставляемой безвозмездной помощи составляет порядка 4-5 млдр.долл. Она преимущественно направлена на поддержку беднейших стран. Расширяется содействие со стороны этих фондов и программ отдельным странам Центральной Европы и СНГ.

Особое внимание в экономической работе ООН уделяется наиболее бедным странам. В последние годы на первый план в ее работе выдвинулись вопросы оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях. Помимо традиционного реагирования на стихийные бедствия, Организация во все большей степени вовлекается в работу по погашению комплексных гуманитарных кризисов, вызванных конфликтами на политической, этнической и иной почве. Объем помощи такого рода постоянно растет и в настоящее время составляет 3-4 млрд. долл. в год.

Деятельность ООН в экономическом направлении охватывает также прогнозно-аналитическую и информационную работу по состоянию и перспективам развития глобальной экономики, региональных и страновых ситуаций; оказание экспертно-консультационных услуг; содействие в разработке и реализации конкретных программ и проектов.

Главным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая состоит из представителей всех государств-членов ООН. Решения Ассамблеи, хотя и не имеют обязательной юридической силы для правительств стран-участниц, играют важную роль, поскольку выражают мнение мировой общественности.

В экономической области Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации по вопросам содействия развитию международного экономического сотрудничества. В структуре ГА экономическими вопросами занимаются:

  • Комитет по экономическим и финансовым вопросам;
  • Комиссия ООН по праву международной торговли;
  • Комиссия по международному праву;
  • Комитет по инвестициям.

Они подготавливают рекомендации и вырабатывают резолюции для представления на пленарные заседания ГА.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) вместе с Генеральной Ассамблеей и под ее руководством несет ответственность за выполнение функций ООН в области международного экономического сотрудничества. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых ГА. Представительство государств-членов определяется следующим образом: 14 — от стран Африки; 11 — от стран Азии; 6 — от стран Восточной Европы; 10 — от стран Латинской Америки; 13 — от стран Западной Европы и США.

В области международного экономического сотрудничества ЭКОСОС отвечает за экономические, социальные и гуманитарные аспекты политики ООН. Он является центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом.

Применительно к государствам резолюции ЭКОСОС, также, как и ГА, по экономическим и валютно-финансовым вопросам носят рекомендательный характер.

ЭКОСОС имеет в своем составе 6 функциональных комиссий (по развитию, по науке и технике, по статистике, по транснациональным компаниям и др.), 5 региональных комиссий (для Европы, для стран Азии и Тихого Океана, для Африки, для Латинской Америки и Карибского бассейна, для Западной Азии), 2 постоянных комитета (для программ и координации, по неправительственным организациям) и 7 групп экспертов.

В Секретариате из 7 департаментов экономическими вопросами занимается созданный в 1977 г. Департамент по международным экономическим и социальным вопросам.

2.3. Международные экономические организации системы ООН

Международные экономические организации системы ООН включают три группы организаций:

1) фонды, программы и рабочие органы ООН;
2) специализированные учреждения ООН;
3) автономные организации, связанные с ООН.

В группе «Фонды, программы и рабочие органы ООН» экономическими вопросами занимаются 6 организаций:

  • Фонд развития инвестиций (UN Capital Development Fund — UNCDF);
  • Конференция ООН по торговле и развитию — ЮНК-ТАД (UN Conference on Trade and Development — UNCTAD);
  • Офис по обслуживанию проектов (UN Office for Project Services — UNOPS);
  • Программа развития ООН — ПРООН (UN Development Programme — UNDP);
  • Программа ООН по окружающей среде — ЮНЕП (UN Environment Programme — UNEP);
  • Всемирная продовольственная программа — ВПП (World Food Programme — WFP).

В группу «специализированные учреждения ООН» входят:

  • Международная организация труда — МОТ (International Labor Organisation — ILO);
  • Продовольственная и сельскохозяйственная организация — ФАО (Food and Agricultural Organization — FAO);
  • Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры — ЮНЕСКО (UN Educational Scientific and Cultural Organisation UNESCO);
  • Международная организация гражданской авиации -ИКАО (International Civil Aviation Organisation — ICAO);
  • Группа Всемирного банка (World Bank Group);
  • Международный валютный фонд — МВФ (InterInational Monetary Fund — IMF);
  • Всемирный почтовый союз — ВПС (Universal Postal Union — UPU);
  • Всемирная организаия здравоохранения — ВОЗ (World Health Organisation — WHO);
  • Международная морская организация — ММО (International Maritime Organisation — IMO);
  • Международный союз по телекоммуникациям — МСТ (International Telecommunication Union — ITU);
  • Всемирная организация интеллектуальной собственности — ВОИС (World Intellectual Property Organisation — WIPO);
  • Международный фонд сельскохозяйственного развития
  • МФСР (International Fund for Agricultural Development — IFAD);
  • Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — ЮНИДО (UN Industrial Development Organisation — UNDO).

В группу «Автономные организации, связанные с ООН» входят:

  • Международное агентство по атомной энергетике -МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency — IAEA);
  • Всемирная торговая организация — ВТО (World Trade Organisation);
  • Международный торговый центр — ЮНКТАД (International Trade Center — UNCTAD/WTO);
  • Всемирная организация по туризму — ВОТ (World Tourism Organisation — WTO).

Термины и понятия

Организация Объединенных Наций
Система ООН
Цели ООН
Структура ООН
Генеральная Ассамблея ООН
Экономический и социальный совет — ЭКОСОС
Экономические функции организаций системы ООН
Фонды, программы и рабочие органы ООН
Специализированные учреждения ООН
Автономные организации, связанные с ООН

Вопросы для самопроверки

  1. Какие цели преследует Организация Объединенных Наций?
  2. Какие органы ООН являются главными?
  3. В чем состоят экономические функции организаций системы ООН?
  4. Охарактеризуйте международные экономические организации системы ООН.
  5. В каких основных международных экономических организациях участвует Республика Беларусь?

Похожие работы