Публикации

Тема 1. Цели, принципы и виды международных экономических организаций

1.1. Понятие международных экономических организаций

Международные организации представляют собой организационную форму международного сотрудничества. Система международных организаций насчитывает свыше 4000. По характеру членства и юридической природе участников международные экономические организации делятся на межгосударственные (межправительственные) и неправительственные.

Под международными правительственными экономическими организациями понимаются международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определенных целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способность иметь права / обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитеты и т.д.).

В резолюции экономического и социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 г. содержится следующее определение международных неправительственных организаций: «Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией». Эти организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) не являются субъектами международного (публичного) права, однако, осуществляют свою деятельность в национальной региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их деятельность оказывает определенное влияние на мировую экономику и международные экономические отношения.

1.2. Порядок образования, организационная структура

Международная межгосударственная организация создается на основе согласованного волеизъявления государств, зафиксированного либо в международном договоре, либо в решении уже существующей международной организации. Порядок образования международной межправительственной организации предполагает: 1) принятие учредительного документа; 2) формирование структуры организации; 3) созыв главного органа, с которого начинается функционирование организации.

Наиболее распространенный способ образования межгосударственной организации — заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который является учредительным документом организации. Название учредительного документа может быть различным: Устав (ООН, ОАЕ, ОЕГ); Конвенция (ВОПС); Статут (Лига наций). Дата вступления в силу учредительного документа считается датой создания организации. Образование международной организации в форме принятия решения другой международной организацией осуществляется путем согласованного волеизъявления государств через голосование за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия. Такую форму использует ООН, в частности, при создании автономных организаций со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи (ЮНК-ТАД — 1964 г., ПРООН — 1965 г.).

Для формирования структуры международной организации используются специально подготовленные органы, учреждаемые на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации. В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность подготовительного органа направлена на разработку правил процедуры будущих органов организации, подготовку документов и рекомендаций, относящихся к вопросам повестки дня. Такова практика образования ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ и др.

Органы международной организации образуют ее организационную структуру. Они создаются на основе учредительного документа международной организации и наделяются соответствующей компетенцией, полномочиями и функциями, каждый орган имеет свою внутреннюю структуру и определенный состав; устанавливается порядок принятия им решений; в учредительном или иных актах закрепляется его правовой статус. Компетенция органов не может быть изменена без согласия государств-членов. Органы в международных организациях по функциям делятся на главные и вспомогательные; по периодичности работы — на постоянные и сессионные, органы в международных организациях наделяются правом принимать решения. Решающим для принятия решения является голосование. Решения могут приниматься единогласно, простым или квалифицированным большинством.

1.3. Классификация международных экономических организаций

Возможны различные классификации международных экономических организаций. С точки зрения изучения мировой экономики и международных экономических отношений целесообразно выделить следующие их виды.

  1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций (более детально система ООН будет рассмотрена в теме 2).
  2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организации первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером является организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая развитые страны различных регионов мира (второй тип организации).
  3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных соглашений, объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х г.). Между понятиями «международные организации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые международные организации формально являются соглашениями, и, наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания.
  4. Международные экономические организации, представленные полиформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италия). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая ситуация на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ и других международных экономических организаций.

Международные экономические организации можно также классифицировать по организационному принципу и по сфере многостороннего регулирования.

Классификация международных экономических организаций по организационному принципу в качестве основы предполагает участие или неучастие организации в системе Организации Объединенных Наций, а также принимает во внимание профиль организации. При таком подходе международные экономические организации можно разделить на следующие группы.

  1. Международные экономические организации системы ООН.
  2. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН.
  3. Региональные экономические организации.

Классификация международных экономических организаций по сфере многостороннего регулирования предполагает их деление на следующие группы.

  1. Международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства.
  2. Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли.
  3. Международные экономические организации в сфере валютно-финансовых и кредитных отношений.
  4. Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных хозяйственных связей.

Термины и понятия

Международная экономическая организация
Межправительственная (межгосударственная) организация
Международная неправительственная организация
Структура международной организации
Органы международной организации
Международные экономические организации системы ООН
Региональные экономические организации
Международные экономические организации в системе регулирования международной торговли

Вопросы для самопроверки

  1. Дайте определение международной экономической организации.
  2. Опишите порядок образования международных экономических организаций.
  3. Охарактеризуйте организационную структуру международных экономических организаций.
  4. Дайте классификацию международных экономических организаций.

Похожие работы