Публикации

Права детей в законодательстве Республики Беларусь

 В законодательстве нашего государства правам ребенка уделяется значительное место. Права ребенка определены в Конституции Республики Беларусь, в гражданском, семейном, трудовом, уголовно-процессуальном, административном, жилищном законодательствах. 

ПЛАН

Введение

  1. Права ребенка в системе законодательства Республики Беларусь
  2. Правовой статус ребенка в нормативном законодательстве Беларуси

Заключение
Список использованных источников

Введение

Будущее каждой нации и человечества в целом потенциально зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение прав детей и их правовая защита безусловно являются основной задачей современности, в решении которой должно быть заинтересовано все мировое сообщество — в целом, и каждое отдельное государство — в частности.

Права ребенка зафиксированы как в международно-правовых актах, так и в национальных законодательствах.

В законодательстве нашего государства правам ребенка уделяется значительное место. Права ребенка определены в Конституции Республики Беларусь, в гражданском, семейном, трудовом, уголовно-процессуальном, административном, жилищном законодательствах. Все это показывает о высоком правовом статусе ребенка в нашей стране.

Исходя из вышесказанного, целью и задачами нашей работы, ставится следующее: дать анализ правам ребенка в Республики Беларусь, на основе действующего национального законодательства.

1. Права ребенка в системе законодательства Республики Беларусь

Существующая точка зрения типа: «Права ребенка самостоятельны, даже первичны в структуре прав человека» — не имеет ничего общего с научным подходом к данной проблеме. Это крайность, в основе которой лежит абсолютизация факта большего внимания государства к проблеме прав ребенка, чем к правам человека, и отсутствие научной концепции.

Научная концепция может строиться на следующей посылке: права ребенка относятся к правам человека, как частное к общему.

Другими словами, права ребенка — это составная часть общей системы прав человека, имеющая свою специфику[1].

Республика Беларусь утверждает своей важнейшей политической, социальной и экономической задачей всестороннюю защиту государством и обществом детства, материнства нынешних и будущих поколений[2].

Права ребенка определяются специфическими условиями жизни и развития этой группы людей, прежде всего возрастом, психологическими особенностями, зависимостью от родителей, большей, чем у взрослых, жаждой к знаниям, тягой к справедливости, открытости, доброте и т.п. Известно, что одним из принципов прав человека является принцип гуманизма. Его сущность заключается в заботе о человеке, признании его как личности, его права на свободу, счастье, неприкосновенность, проявление этих способностей. Дети больше, чем взрослые, склонны к соблюдению данного принципа. Этот факт никто не опровергает. Точнее, не в силах опровергнуть. Или возьмем такой принцип прав человека, как принцип равенства и равноправия. И если взрослые сплошь и рядом его не соблюдают, то детской природе он более свойствен. В детской среде, что вполне естественно, гораздо меньше распространены аморальные пороки общества. Возьмем такой порок, как ложь. Сегодня ложь в нашем обществе широко используется не только в общении друг с другом, но и человека с государством. Но это явление гораздо в меньшей степени распространено в детских коллективах.

Итак, права человека относятся к правам ребенка, как общее к частному. В структуре прав человека выделяют: гражданские, политические права и свободы, а также экономические, социальные и культурные права.

В повседневной жизни для большинства детей наибольшую значимость представляют две наиболее крупные группы прав, которые имеют место в отношении детей. Это прежде всего личные права. В их числе: право на жизнь, право жить в своей семье, право на имя, право на счастье, право на безопасное существование без эксплуатации или небрежного отношения, право на защиту от жестокости, издевательств и несправедливого отношения, право свободно выражать свое мнение, право на гражданство и др.

Вторая группа прав — социально-культурные права.

Мы не рассматриваем здесь наличие у детей экономических прав, считая, что в любом нормальном обществе ребенок должен жить в семье. Поэтому многие свои права он может реализовывать через родителей, в том числе и такое важное право, как право собственности.

Итак, ко второй группе прав ребенка можно отнести: права на образование, на здоровье, на доступ к культурным ценностям и др. Ядром этой группы прав может быть право на развитие: интеллектуальное, психологическое, физическое, умственное и на достойный уровень жизни[3].

2. Правовой статус ребенка в нормативном законодательстве Беларуси

Нормативные акты, регулирующие правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта, направлены на развитие его физического, нравственного и духовного здоровья и формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особая забота и социальная защита гарантируется детям с недостатками умственного или физического развития, детям, временно или постоянно лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.

Источниками, регулирующими эту обширную и архиважную область, являются:

  • международные соглашения о правах человека и, в первую очередь, Конвенция о правах ребенка;
  • Конституция Республики Беларусь;
  • Закон Республики Беларусь о правах ребенка;
  • иное законодательство Республики Беларусь о правах ребенка.

Почти в любой отрасли права есть нормы, регулирующие статус ребенка и связанные с ним отношения. Вот некоторые из них[4].

Извлечение из Конституции Республики Беларусь:

  • Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
  • Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в своих семейных отношениях.
  • Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.
  • Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей;
  • Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других видах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья.
  • Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие.
  • Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии (ст. 32 Конституции).

Извлечение из гражданского законодательства:

  • Правоспособность граждан — это способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская правоспособность) — признается в равной мере за всеми. гражданами Республики Беларусь.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.

  • Дееспособность граждан и гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
  • От имени несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, сделки совершаются их родителями (усыновителями) или опекунами, однако несовершеннолетние вправе совершать мелкие бытовые сделки.
  • Несовершеннолетние в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с согласия родителей, усыновителей, или попечителей, однако они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком или стипендией, осуществлять авторские, изобретательские права на свои произведения, изобретения, рационализаторские предложения и промышленные образцы, права на свои открытия.
  • Право несовершеннолетних вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.
  • При наследовании по закону наследниками первой очереди являются, в равных долях, дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего. К числу наследников первой очереди относится также ребенок умершего, родившийся после его смерти[5].

Извлечение из семейного законодательства:

В Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, который вступил в силу 1 сентября 1999 г., включен раздел «Охрана детства», нормы которого соответствуют Конвенции о правах ребенка. В разделе содержится определение возрастных границ — несовершеннолетние, малолетние, подростки; закреплены приоритет прав детей, равноправие детей независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка и т.д., социальные и материальные права детей. По поводу включения этого раздела в Кодекс были возражения и споры. Разработчикам указывали на декларативность норм раздела и нецелесообразность включения их в Кодекс, поскольку действует Закон Республики Беларусь «О правах ребенка». Однако следует иметь ввиду, что Кодекс о браке и семье является основополагающим нормативным актом в этой сфере, и нормы, касающиеся определения и охраны прав ребенка, должны быть в первую очередь закреплены в нем. Кроме того, нельзя назвать нормы этого раздела декларативными потому, что они получили свое развитие в этом Кодексе и иных нормативных актах[6].

  • Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. В отдельных исключительных случаях исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов депутатов могут снижать установленный законодательством возраст.
  • В России, например, брачный возраст разрешено снижать до 16 лет.
  • Изменение фамилии несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, во всех странах производится с его согласия, которое выявляется органами опеки и попечительства.
  • Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях.
  • Если родители не проживают совместно, то от их согласия зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети.

При отсутствии согласия между родителями спор разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом их согласия (желания).

  • Отобрание ребенка без лишения родительских прав и решение о возвращении родителям. При этом должно учитываться желание несовершеннолетних детей, достигших десятилетнего возраста.
  • Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
  • Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются в размерах, определенных законодательством.
  • Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних детей (они могут уплачивать алименты на родителей).
  • Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей и взыскания затрат по уходу за ними, если судом будет установлено, что родители уклонялись от родительских обязанностей.
  • Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение содержания от своих детей.
  • Для усыновления требуется согласие усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста.
  • Тайна усыновления охраняется законом. Лица, разгласившие тайну усыновления, могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке.
  • Опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок от имени подопечных, выходящих за пределы бытовых.
  • Совершение договора дарения от имени подопечного не разрешается.
  • По достижении подопечным пятнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого разрешения.

Если ребенок родился после смерти лица, состоящего в браке с матерью новорожденного, в запись о рождении и в свидетельство о рождении умерший может быть записан отцом ребенка при условии, если со дня его смерти до рождения ребенка прошло не более десяти месяцев.

  • Регистрация установления отцовства в отношении детей, достигших совершеннолетия, допускается только с их согласия.
  • Браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами, а также браки иностранных граждан между собой заключаются в Республике Беларусь по белорусскому законодательству.
  • Установление отцовства в Республике Беларусь независимо от гражданства родителей и ребенка и их места жительства, производится по белорусскому законодательству.

Извлечение из административного законодательства:

  • Совершение административного правонарушения лицом, не достигшим 16 лет, не влечет применения к нему мер административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как по закону субъектами административного правонарушения являются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

Извлечение из уголовного законодательства:

Уголовное законодательство устанавливает, что уголовной ответственности подлежит человек, достигший установленного в законе возраста, способный отдавать отчет своим действиям и руководить своими поступками, т.е. быть вменяемым (психически полноценным), поэтому уголовный закон гласит, что уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет, а за совершение ряда преступлений (например, убийство, кража, грабеж, изнасилование и др.) — с 14 лет.

Извлечение из трудового законодательства:

  • Не допускается заключение трудового договора с лицом моложе 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (опекунов, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет.
  • Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах.
  • Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
  • Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни.
  • Отпуска ежегодные работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время.
  • Работникам моложе восемнадцати лет и инвалидам ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью не менее одного календарного месяца.
  • Для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для данной категории работников.
  • Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
  • Запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до 3 лет, а одиноким матерям — при наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 16 лет).
  • Для работников моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с действующим законодательством.
  • Испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших восемнадцати лет.

Трудовое законодательство предусматривает и другие гарантии и компенсации для несовершеннолетних.

Извлечение из жилищного законодательства:

Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами (детьми) в связи с обучением (студенты и т.п.) в течение всего времени обучения или работы, а также в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) — в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей).

Указанным выше лицам также может предоставляться жилое помещение вне очереди по окончании их пребывания в вышеуказанных случаях, то есть на основании, предопределенным жилищным законодательством.

  • Первоочередное предоставление жилых помещений Матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей), семьям при рождении близнецов.
  • Несовершеннолетние дети по действующему законодательству могут заниматься и предпринимательской деятельностью, но здесь есть одно обстоятельство, которое следует знать и помнить, что при экономической несостоятельности или банкротстве убытки или возмещения вреда будет нести не сам несовершеннолетний, а его родители или попечители.

Вот далеко не полный перечень льгот и гарантий по обеспечению прав и законных интересов детей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь.

Более того, закон охраняет не только права, свободы и законные интересы детей, но и права несовершеннолетних родителей.

Права несовершеннолетних родителей — по законодательству несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Такие родители, не состоящие в браке, по случаю рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения родителями указанного возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке[7].

Заключение

Обеспечение прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. Это объясняется определяющей ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития. Однако следует признать, что ни одно государство в мире не может претендовать на роль образца в области соблюдения прав ребенка. Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерны рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за недостаточного медицинского обслуживания, рост беспризорных детей[8].

Однако, несмотря на принятие Республикой Беларусь довольно большого числа нормативных актов по охране прав и интересов детей, главным недостатком является отсутствие действенного механизма защиты прав ребенка. Еще в 1991 г. в целях обеспечения правового механизма по защите прав детей было признано необходимым внести изменения и дополнения в действующее кодифицированное законодательство. В частности, в Уголовный кодекс ввести специальную главу «Преступления против семьи и несовершеннолетних», в Уголовно-процессуальный кодекс — специальную главу, регулирующую процессуальный порядок расследования и рассмотрения по делам несовершеннолетних. В 1994 — 1995 гг. были разработаны и представлены в правительство для последующего внесения на рассмотрение Верховного Совета проекты новых кодифицированных законодательных актов: Кодекс о браке и семье, Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Республики Беларусь. Однако до настоящего времени ни один из этих кодифицированных нормативных актов не был принят (сейчас в парламенте находится на рассмотрении только Кодекс о браке и семье)[9].

Список использованных источников

  1. Гапонцева Е. Новая энциклопедия семейной жизни // Юстиция Беларуси. — 1999. — № 3.
  2. Иванов В.С. Основы права Республики Беларусь. — Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ БГПА, 1998.
  3. Котляр И.И. Права человека: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений — Мн.: Тесей, 2002.
  4. Павлова Л.В. Международная защита прав ребенка // Права ребенка — законодательство и практика: Материалы республиканской научно-практической конференции. — Мн., 1991.
  5. Старовойтов О. Становление и развитие международной защиты прав ребенка // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 1998. — № 5.

Сноски

[1] Котляр И.И. Права человека: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений — Мн.: Тесей, 2002. — с.155.

[2] Иванов В.С. Основы права Республики Беларусь. — Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ БГПА, 1998. — с.451.

[3] Котляр И.И. Права человека: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений — Мн.: Тесей, 2002. — с.156-157.

[4] Иванов В.С. Основы права Республики Беларусь. — Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ БГПА, 1998. — с.451.

[5] Иванов В.С. Основы права Республики Беларусь. — Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ БГПА, 1998. — с.451-453.

[6] Гапонцева Е. Новая энциклопедия семейной жизни // Юстиция Беларуси. — 1999. — № 3. — с.7.

[7] Иванов В.С. Основы права Республики Беларусь. — Мн.: ВУЗ-ЮНИТИ БГПА, 1998. — с.53-57.

[8] Павлова Л.В. Международная защита прав ребенка // Права ребенка — законодательство и практика: Материалы республиканской научно-практической конференции. — Мн., 1991. — с.4.

[9] Старовойтов О. Становление и развитие международной защиты прав ребенка // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 1998. — № 5.— с.12.

Похожие работы